财政部近日出台政策，对大型全断面隧道掘进机部分关键零部件，以及国内企业为开发、制造高速喷气织机和自动络筒机进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。

　　中国重型机械工业协会理事长汪建业指出：“政策的出台对支持我国装备制造业自主**和实现国产化意义重大。这使国内企业站在了和国外企业平等的起跑线上，产品的价格优势将进一步体现出来。”但他同时表示，国内企业能否抓住巨大的市场机遇，并*终实现行业的国产化，归根结底还是取决于自主**和研发。

　　希望5年攻破核心技术

　　政策规定盾构机的退税执行年限为1～5年不等。而自2007年7月1日起，对新批准的内外资项目进口所有规格的自动络筒机和喷气织机一律停止执行进口免税政策。2007年7月1日以前批准的内外资投资项目，其进口的自动络筒机和喷气织机在2008年1月1日前仍按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）的有关规定执行。作为过渡措施，自2007年7月1日起，对所有规格自动络筒机和喷气织机实行关税税率为零的年度暂定税率。

　　目前国内盾构机整机国产化水平仅在35%左右，70%的零部件要靠进口。汪建业认为，此次政策出台的目的在于鼓励自主**。“我们希望利用5年的时间把核心技术攻破，通过自主研发，使我国大断面隧道掘进机在产值上的国产化率达到80%。”

　　据悉，财政部对享受出口优惠的产品和生产企业给��了严格的限定，如大型全断面隧道掘进机是指刀盘直径≥5米的大型全断面隧道掘进机；提出申请的盾构机生产企业须具有从事大型全断面隧道掘进机设计试制能力，具有明确的市场对象和用户群，并已获得生产订单等；纺机生产企业须具有一定的销售业绩等。

　　由于所退税款将转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主**能力建设。中国机械工业联合会市场发展部副主任冯宝珊说，当前生产掘进机的大都是合资企业，返还的资金作为国家资本金投资到企业，等于无形中扩大了中方的股份。

　　其他相关装备优惠政策将出台

　　目前我国生产隧道掘进机的企业有北方重工、上海隧道股份有限公司、大连重工、二重等。其中，上海隧道股份所生产的先行号盾构机国产化率达70%。8月28日，沈阳北方重工集团有限公司宣布将拥有世界隧道掘进机知名品牌和核心技术的德国维尔特控股公司/法国NFM公司并入旗下，双方宣称将“共同打造***隧道掘进机研发和制造基地”。

　　汪建业认为，这一并购对我国整个掘进机行业的提升和再**有很大的帮助和促进作用。但是，北方重工虽然能拿到成套技术，一些关键的零部件国内仍未掌握，如减速机、大轴承、刀头、液压润滑系统及控制系统等。而此次政策的出台，对这些关键零部件的引进和再**将起到积极作用。

　　在《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中，大断面隧道掘进机作为16个重大专项之一被重点支持。有关专家认为，两项政策的出台标志着振兴国内装备制造业进口税收优惠政策进入了实质性实施阶段。另据知情人士透露，其他相关装备的进口税收优惠政策也将陆续出台。